农业部：全力推进农药产业健康发展-j9九游

　2月28日，“第十一届中国工业发展国际论坛”在上海召开，农业部农药检定所所长周普国在会上作了“把握机遇，乘势而上，全力推进农药产业健康发展”的报告。

　　周所长说，近两年来，受国际农产品价格下跌、气候变化等原因影响，全球农药市场陷入低迷;加之，国内经济发展改革向纵深推进，农业供给侧结构性改革全面发力，环保政策持续收紧，我国农药产业正面临国际、国内双重压力。周所长回顾了国内外农药产业发展历程，他指出，市场调整酝酿发展新动力，只有扬长补短、善抓机遇才能掌握主动。当前，我国农药生产能力全球领先、科技创新能力日益精进、国际市场快速拓展，要将产业优势转化为市场竞争力，同时加快补齐多个短板，如产能不均衡、产品同质化、产业集中度低等。

　　新修订的《农药管理条例》即将颁布实施，农业部门正在紧锣密鼓做好准备。据周所长介绍，新《条例》预期在6个方面实现重要突破。① 破解了“多龙治水”的体制困局，将管理职能调整到农业部门一家管理;② 激活了登记管理的杠杆，既鼓励农药的研发创新，又鼓励盘活闲置登记资源;③ 纯化了生产管理的“源头活水”，理清了生产许可要求;④ 为“照方抓药”设立了门槛，实施了经营许可;⑤ 给农药产品附上了“身份证”，要求构建全程可追溯体系;⑥ 对违法违规行为更加严格，加大了惩处力度，建立了禁业制度。

　　周所长说，新《条例》体现了六大新精神。① “创新”，为农药管理构建了新体制、新制度，更大力度鼓励支持技术研发;② “绿色”，更加注重绿色发展，在法规层面明确了使用环节的控制措施;③ “服务”，在把控风险的基础上，尽量方便企业，简化程序要求，落实“放管服”的要求;④ “数字”，推进农药全过程全要素全系统的监管，做到全程跟踪、分段把关、及时发现、盯住改进;⑤ “安全”，从全程监管入手，环环相扣，切实加强农产品安全保障;⑥ “从严”，突出各类主体责任，加大违法处罚力度。今后，农药管理工作将贯彻新《条例》精神，更加注重科学性、一致性、公开性和前瞻性，切实提高管理与服务水平。

　　周所长强调，未来农业部门将与农药产业一道，围绕新《条例》实施，正确处理好4种关系，共同推动农药产业健康可持续发展。① 处理好局部与整体的关系，农药要主动服务“三农”工作和经济发展两个大局;② 处理好短期与长期的关系，树立正确发展理念，提升质量、优化结构，培育长远发展动力;③ 处理好发展与改革的关系，以改革促发展，主动应对农业供给侧结构性改革，提高发展质量;④ 处理好国内与国际的关系，统筹利用国际、国内两个市场两种资源，借力“一带一路”发展战略，加快“走出去”的步伐。

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